醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在銷售自己生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品時,是否需要另行申請《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,這是一個在行業(yè)中常見且重要的問題。根據(jù)中國現(xiàn)行的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第739號)及相關(guān)配套規(guī)章,答案的核心原則是:通常不需要單獨辦理經(jīng)營許可,但必須嚴(yán)格遵守生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范并滿足特定條件。
一、法規(guī)依據(jù)與核心原則
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十二條規(guī)定:“醫(yī)療器械注冊人、備案人銷售其注冊、備案的醫(yī)療器械,無需辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可或者進(jìn)行醫(yī)療器械經(jīng)營備案,但應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的經(jīng)營條件。”
這里的“醫(yī)療器械注冊人、備案人”在大多數(shù)情況下就是醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)。該條款明確了“生產(chǎn)-銷售一體化”的合法性基礎(chǔ),即生產(chǎn)企業(yè)對其自身產(chǎn)品擁有完整的上市后責(zé)任,包括銷售環(huán)節(jié)。
二、無需單獨辦理經(jīng)營許可的關(guān)鍵條件
雖然無需另外的“經(jīng)營許可證”,但這絕不意味著銷售行為可以脫離監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)必須確保其銷售活動滿足以下所有條件:
- 銷售主體的一致性:銷售方必須是該醫(yī)療器械產(chǎn)品的《醫(yī)療器械注冊證》或《醫(yī)療器械備案憑證》上載明的“注冊人”或“備案人”。即公司名稱必須完全一致。
- 銷售產(chǎn)品的限定性:只能銷售本企業(yè)自己生產(chǎn)并已取得注冊或備案的醫(yī)療器械產(chǎn)品。不得銷售其他企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械,否則就構(gòu)成了純粹的經(jīng)營行為,必須依法申請《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。
- 符合經(jīng)營質(zhì)量管理要求:雖然不持“經(jīng)營證”,但其銷售、儲存、運輸、售后服務(wù)等活動,仍需符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的相關(guān)要求。藥品監(jiān)督管理部門會對此進(jìn)行監(jiān)督檢查。
- 具備相應(yīng)資質(zhì)與條件:企業(yè)必須具備與其銷售產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、倉儲條件、質(zhì)量管理機構(gòu)和制度等。
三、需要特別注意的情形
- 設(shè)立異地倉庫或銷售分公司:如果生產(chǎn)企業(yè)在注冊地址以外設(shè)立倉庫儲存產(chǎn)品,或設(shè)立非獨立法人的分公司、辦事處等進(jìn)行銷售,通常需要向所在地省級藥品監(jiān)督管理部門辦理 《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或進(jìn)行經(jīng)營備案(具體根據(jù)經(jīng)營方式而定)。這是因為儲存和銷售地點發(fā)生了變化,超出了生產(chǎn)地址的范圍。
- 通過網(wǎng)絡(luò)銷售:如果生產(chǎn)企業(yè)要通過自建網(wǎng)站或第三方平臺銷售其自產(chǎn)產(chǎn)品,必須進(jìn)行醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案,將相關(guān)信息向所在地省級藥品監(jiān)督管理部門備案。
- 出口銷售:產(chǎn)品直接出口到境外,通常不適用國內(nèi)的經(jīng)營許可制度,但需符合進(jìn)口國的法律法規(guī)要求。
四、法律責(zé)任與風(fēng)險提示
混淆“生產(chǎn)許可”與“經(jīng)營許可”的范疇可能帶來法律風(fēng)險:
- 違法經(jīng)營風(fēng)險:若生產(chǎn)企業(yè)超范圍銷售其他公司的產(chǎn)品而未取得經(jīng)營許可,將依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》受到?jīng)]收違法所得、罰款等處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。
- 質(zhì)量管理風(fēng)險:即使銷售自產(chǎn)產(chǎn)品,若在儲運、銷售環(huán)節(jié)不符合規(guī)范,導(dǎo)致產(chǎn)品失效、變質(zhì)或信息追溯失靈,同樣會面臨監(jiān)管處罰,并承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品責(zé)任。
- 商業(yè)合作風(fēng)險:在與經(jīng)銷商、醫(yī)院等客戶合作時,對方有權(quán)利審核生產(chǎn)企業(yè)的合法銷售資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)能清晰出示《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》和產(chǎn)品注冊證,以證明其銷售自產(chǎn)產(chǎn)品的合法性。
結(jié)論
總而言之,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)銷售其自行生產(chǎn)并獲得注冊/備案的產(chǎn)品,在主體、地點、產(chǎn)品范圍均未發(fā)生變化的前提下,法律上豁免了另行申請《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的義務(wù)。這并非監(jiān)管的“空白地帶”,而是將銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理責(zé)任統(tǒng)一納入了生產(chǎn)質(zhì)量管理體系之中。企業(yè)務(wù)必建立覆蓋全生命周期的質(zhì)量管理體系,確保從生產(chǎn)到銷售的所有活動都合法合規(guī)。在涉及異地儲運、網(wǎng)絡(luò)銷售等特殊情形時,務(wù)必提前咨詢當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門,履行必要的備案或?qū)徟掷m(xù),以規(guī)避法律風(fēng)險。